1949年3月，新中國成立前夕，在太行山東麓一個叫西柏坡的普通小山村，黨的七屆二中全會勝利召開。毛澤東同志在會議總結中詳細闡述了黨委會的工作方法，強調堅持民主集中制是實現黨委會領導的重要工作方法。時至今日，民主集中制的科學性和重要性早已經受住了曆史的檢驗。

　　民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨内政治生活正常開展的重要制度保障。當前，要奪取具有許多新的曆史特點的偉大鬥争的勝利，更需要推進全面從嚴治黨，運用好黨内政治生活的重要法寶，堅持民主集中制，發揚黨内民主，開展好批評和自我批評，嚴格黨的組織生活，維護好黨的團結統一。

　　一 彈好民主集中協奏曲

　　交響樂中不同聲部的演奏各具特色，各種樂器的合奏氣勢恢宏，共同演繹出一場美妙絕倫的聽覺盛宴。我們的民主集中制就像交響樂，民主能夠集思廣益，集中可以統一意志，充分體現了黨委工作的運行機制和領導藝術。

　　早在共産主義者同盟創建時，馬克思、恩格斯在起草的章程中，就表達了民主集中制的精神。列甯提出并系統闡述了民主集中制原則，并寫入俄國布爾什維克黨的黨章。十月革命後，民主集中制逐漸成為各國共産黨的組織原則。1927年6月，《中國共産黨第三次修正章程決案》首次規定“黨部的指導原則為民主集中制”，正式确認民主集中制原則。此後，在每次黨的代表大會制定或修改的黨章中，都對民主集中制有所闡述，并不斷進行豐富和完善。

　　民主集中制中的民主指的是黨員和黨組織意願的充分表達和積極性主動性創造性的有效發揮，集中指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動的一緻。實行民主集中制，既可以使黨員個人充分發表意見，又可以采取集中統一的行動步調，從而在廣泛的民主讨論基礎上作出決定并付諸實踐，保證全黨在行動上的一緻。

　　那麼，民主集中制的智慧和奧妙何在呢？

　　集中以民主為基礎。俗話說，三個臭皮匠賽過一個諸葛亮。一個人即使再有水平、再有才幹，也有一定的局限性，需要群策群力，凝聚各方面的智慧。民主集中制強調，沒有廣泛的民主就沒有正确的集中。隻有充分發揚民主，才能積聚集體才智，形成正确決策，最終實現真正的集中統一。

　　民主的結果要通過集中才能實現。再美的珍珠也需要用線串起來，才能成為璀璨奪目的項鍊。民主提供了多種路徑和方法，也需要形成集中統一的意見。民主集中制強調，沒有正确的集中就不可能實現真正的民主。一切發展民主的措施，都不是為了削弱必需的集中，而是為了實現正确的集中。

　　民主集中制，不是民主和集中的簡單相加，而是兩者的有機融合。民主是正确集中的前提和基礎，集中是民主的必然要求和歸宿。離開了民主談集中，就必然導緻獨斷專行，“老子天下第一”，一切都要自己說了算，聽不進不同意見；離開了集中談民主，就必然導緻一盤散沙，莫衷一是，各自為政，破壞團結和諧的政治生态。民主和集中互為條件、不可分離，是一個相輔相成、相得益彰的有機統一體。

　　落實好民主集中制，就必須堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合。如何貫徹集體領導？凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體讨論作出決定。如何體現個人分工負責？黨的委員會成員根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。隻有切實做到這兩點，才能形成團結統一、各負其責、心齊氣順的良好局面。

　　二 黨内民主是黨的生命

　　2017年将召開黨的十九大，黨代表的選舉已在黨内有序開展。選舉工作在堅持黨的領導基礎上，充分發揚黨内民主，采取自下而上、上下結合、反複醞釀、逐級遴選的辦法進行，着力突出廣泛性和代表性，将從全國40個選舉單位、近8900萬名黨員中，選舉産生2300名黨代表。這次選舉，是全黨範圍内發揚黨内民主、保障黨員權利的又一次生動實踐。

　　回顧黨領導革命、建設和改革的過程，我們看到，在黨内民主發揚得好的時期，黨内政治生活就積極健康、充滿活力，黨的事業就順利推進；在黨内民主受到削弱的階段，黨内政治生活就出現不正常甚至惡化的情況，黨内矛盾和問題就滋長蔓延，黨的事業就遭受挫折。“黨内民主是黨的生命”，這是我們黨在長期實踐中得出的重要結論。

　　黨内民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等内容。發揚黨内民主，就是要堅持和完善黨内民主各項制度，切實保障黨員權利，着力推進決策民主化，在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　保障黨員權利。黨員是黨的細胞，黨内民主首先體現為保障黨員權利。黨章對黨員權利作出了規定，明确在黨内每個黨員都是平等的，共同管理黨的事務，享有黨内的各項權利。要堅決維護黨章規定的黨員“八項權利”，尤其是黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等地享有權利。

　　暢通民主渠道。拓寬下情上達的民主渠道，是發揚黨内民主的重要途徑。如果渠道不通，黨内民主就很難保證。現在，不少地方黨内民主渠道不暢通，基層許多真實情況不能及時反映上來，影響了黨員參與黨内事務的積極性。為解決這些問題，《準則》提出了一系列辦法，如健全黨内情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道等，為發揚黨内民主提供了有效路徑。

　　規範選舉制度。黨内選舉制度，是黨内民主的一項根本制度，标志着黨内民主的發展程度。黨内選舉必須以體現選舉人意志為前提，發揮選舉制度的剛性約束作用。近年來，一些地方發生的拉票賄選案，嚴重破壞了黨和國家的民主制度。嚴厲查處這些案件，對規範和完善黨内選舉具有重要的警示作用。必須加強黨委對黨内選舉的組織領導，完善候選人提名方式和介紹方式，廣泛聽取意見，全面說明情況，确保選舉工作的公平性和公信力，切實把充分體現黨員意願的優秀代表選出來。

　　權威解讀

　　黨内民主是黨内政治生活的重要内容

　　何毅亭（中共中央黨校常務副校長）：中國共産黨是執政黨，黨内民主的狀況很大程度上決定着整個社會民主乃至人民民主的狀況，黨内政治生活的狀況很大程度上決定着社會政治生活乃至國家政治生活的狀況。黨内民主是黨内政治生活的重要組成部分，也是健全黨内政治生活的必備條件和重要途徑。發揚黨内民主是建設中國特色社會主義民主政治的一條重要途徑，必然推動黨内政治生活不斷健全，推動社會主義民主的法治化進程。

　　三 在組織生活中錘煉黨性

　　20世紀50年代，一部電影《黨的女兒》給人以深刻而強烈的感染。影片中，3名女共産黨員在反“圍剿”中與黨組織失去了聯系，死裡逃生，曆經千辛萬苦找到組織後，第一件事就是用僅有的鹹菜和一小包鹽交納黨費。交納黨費，确認的是黨籍，見證的是黨性。2016年以來在全黨範圍内開展的規範黨費交納工作，力度之大、範圍之廣前所未有，使廣大黨員受到了一次深刻的黨的組織生活教育。

　　共産黨員這個稱号，是一個組織稱号，在黨組織裡的人，就要過組織生活。黨章規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨内外群衆的監督。黨的組織生活，包括“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度，是黨内政治生活的重要内容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。

　　回首過去，嚴格的黨内組織生活，是我們黨錘煉黨性、增強戰鬥力和歸宿感的“神器”；适應新形勢，我們黨要進行偉大鬥争，還必須用好這個“神器”，賦予其更大的能量和威力。正是基于這種考慮，《準則》在吸收黨的組織生活理論成果、實踐成果和制度成果的基礎上，首次以黨内法規形式對嚴格黨的組織生活制度作出系統規定、提出具體要求。要以嚴的要求、實的作風，在堅持好黨的組織生活各項制度的同時，不斷創新方式方法，進一步激發黨的組織生活活力。

　　在堅持制度上不打折扣。我們黨探索出了一套行之有效的制度體系，形成了黨的組織生活的“四梁八柱”，為錘煉黨性、增強黨員意識提供了保證。關鍵是抓好落實，确保一項制度都不缺，确保每項制度都不折不扣地得到執行，确保每個黨員都參加。“三會一課”等5項黨的組織生活制度，承擔着不同的功能，解決着不同的問題，必須以認真的态度和釘釘子的精神逐一紮實開展，不能以此代彼，更不能“大呼隆”“一鍋燴”。現在，黨員的流動性大，給開展黨的組織生活帶來了難度。應充分發揮城市基層黨組織的作用，充分借助互聯網等新媒體，把流動黨員納入管理之内，“網”絡其中，開展經常性黨的組織生活，确保他們流動不流失、離鄉不離黨。

　　在提高質量上下足功夫。過好黨的組織生活，不僅各項規定要落實，更要在質量上提升。現在，少數黨組織落實組織生活制度敷衍了事、流于形式、走走過場，有表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的傾向，看似形式多樣、數量不少，但實際上搞和不搞差别不大。應堅決杜絕這種現象，不要讓制度成為“樣子貨”“稻草人”。必須堅持高質高效的原則，認真籌劃、精心組織，圍繞實質性内容深入開展，切實取得實效和成果，不斷提高黨的組織生活的“含金量”。

　　在解決問題上見到實效。問題導向是我們認識世界、改造世界的科學方法，也是開展黨的組織生活的内在要求。如果黨的組織生活不解決問題、不觸及矛盾，就會蒼白無力、索然無味。現在，少數黨員為私所擾、為名所困、為利所惑，庸俗化、功利化、好人主義傾向突出。這就要求我們切實增強問題意識，瞄着問題去，追着問題走，聚焦解決黨員思想、作風、工作、生活等方面的問題，着力解開思想疙瘩、化解現實矛盾。在黨的組織生活中解決問題，不能就問題談問題，應緊密聯系黨員、幹部的思想實際，聯系黨組織建設中的實際問題，在見人見物見思想中突出針對性和有效性，取得實實在在的效果。

　　讀者問答

　　問：什麼是“三會一課”制度？

　　答：“三會一課”，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度。

　　問：什麼是民主生活會制度？

　　答：民主生活會，是指黨員領導幹部召開的開展批評和自我批評的組織生活制度。民主生活會制度是我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中形成的優良作風，是增強黨的生機與活力的一大法寶。

　　問：什麼是組織生活會制度？

　　答：組織生活會，是指黨支部（黨小組）以交流思想、總結經驗教訓、開展批評和自我批評為主要内容的組織生活制度。

　　四 用好批評和自我批評銳利武器

　　開展批評和自我批評，是黨内政治生活正常化的重要标志，是解決黨内矛盾的有力手段。貫徹好民主集中制，維護黨内團結統一，離不開運用好批評和自我批評這個銳利武器。

　　人們對真理的追求是不可窮盡的，在認識世界的過程中難免出現錯誤和偏差，隻有不斷地進行修正，才能逐漸靠近真理。批評和自我批評，是馬克思主義政黨增強自我免疫力、永葆生機活力的關鍵所在。世界上一些執政黨之所以失去政權，一個很重要的原因，就在于喪失了自我批評、自我革新的機制和能力。

　　我們黨是大公無私、光明磊落的馬克思主義政黨，從不隐瞞自己的觀點，不掩蓋自己的錯誤。對待批評和自我批評，我們黨不僅不懼怕、不拒絕，還主動地、經常性地拿起這個武器進行自我剖析。對于批評和自我批評的重要作用，毛澤東同志曾打過一個非常形象的比喻：“房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”

　　回顧黨的曆史可以看到，黨和國家的事業，就是在批評和自我批評中不斷發展壯大的。特别是黨的十八大以來，我們黨再次擦亮批評和自我批評這把利器，開展積極健康的思想鬥争，提高了民主生活會等黨内政治生活的質量。很多黨員、幹部深有感觸，認為，我們黨敢于亮短揭醜、咬耳扯袖的好作風又回來了，自己也在思想上獲得了洗禮，靈魂上受到了觸動，黨性上得到了升華。

　　黨的十八屆六中全會通過的《準則》，專門深入論述批評和自我批評，強調要堅持不懈地把這個武器用好。落實好黨的十八屆六中全會精神，就是要總結好以往的成功經驗，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持原則，出于公心，态度誠懇，講究方法，把批評和自我批評貫穿于黨内政治生活的各個方面，使這一優良傳統發揚光大。

　　實事求是講原則。實事求是是我們黨思想路線的核心，也是共産黨人基本的政治品質。開展批評和自我批評，必須堅持一切從事實出發，經得起曆史和實踐的檢驗。不管是自我批評還是批評别人，都要有一說一，有二說二，既不誇大也不縮小，既不掩蓋問題也不捕風捉影，既不放過原則問題也不糾纏細枝末節。尤其是，批評要以真為本、以實為據，是什麼問題就講什麼問題，切忌從個人恩怨、利害、親疏出發看事待人，更不能混淆是非、颠倒黑白。

　　自我解剖見胸襟。人最難戰勝的敵人是自己，批評别人容易，“向自己開刀”難。揭自己傷疤、戳自己痛處，體現了坦蕩博大的胸懷，是一種難能可貴的人格和品質。作為共産黨人，應經常對照黨章黨規黨紀要求找不足，對照先進典型找差距，對照組織、同事、群衆意見找問題，做到“吾日三省吾身”。對發現的問題，多從主觀上深入剖析根源、認清危害，即知即改、立行立改。

　　相互批評存公心。凡事出于公心，就能最大限度地為人接受。開展批評，隻要本着對同志、對組織、對事業高度負責的精神，就能使被批評者心悅誠服，達到“團結——批評——團結”的效果。要敢于批評，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，發現他人問題及時指出，勇于揭蓋子、扯袖子，對問題嚴重的猛擊一掌，堅決摒棄好人主義和庸俗哲學。要善于批評，堅持以理服人、以情動人、以誠待人，讓被批評者“臉上火辣辣，心裡熱乎乎”，真心接受批評意見。對待别人的批評要聞過則喜，有則改之、無則加勉。

　　“赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞。”走過90多年艱難曆程的中國共産黨，從幾十名黨員成長為擁有近8900萬名黨員的世界第一大黨，黨情複雜程度超乎想象，管黨治黨難度世所罕見。隻要充分運用好黨内政治生活的重要法寶，把全體黨員的意志凝聚起來，維護黨的團結統一，就一定能戰勝一切艱難險阻，迎來更加燦爛輝煌的明天。

　　權威解讀

　　正确開展批評和自我批評是保持黨内政治生活正常化的重要保障

　　江金權（中央紀委駐國資委紀檢組組長）：正确開展批評和自我批評是黨内政治生活正常化的重要标志，也是實現和保持黨内政治生活正常化的重要保障。在長期的革命實踐中，我們黨逐步樹立和培養的批評和自我批評的作風，成為黨内政治生活的銳利武器。實踐證明，隻要堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，黨内政治生活就一定能夠越來越正常化，風清氣正的黨内政治生态就一定能夠形成和保持。

　　微言大義

　　◆民主集中制，既要善于開門納谏、汲取衆智，又要敢于拍闆決策、擔當執行。

　　◆民主生活會不能隻有甜味，光有甜言蜜語、一團和氣，還要有辣味，紅臉出汗、排毒祛病。

　　◆自覺按時足額交納黨費，表明的是黨員身份，折射的是黨性修養，反映的是黨員意識。

　　◆批評和自我批評不能對上級放禮炮，對同級放啞炮，對自己放空炮，隻聽炮響，不見真招。

　　深度閱讀

　　毛澤東：《黨委會的工作方法》，人民出版社，2016年2月。

　　延伸閱讀

　　《全面從嚴治黨面對面》①：鍛造堅強領導核心——如何認識全面從嚴治黨的重大意義

　　《全面從嚴治黨面對面》② ：燒旺錘煉黨性的“大熔爐”——如何把握《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》的基本精神

　　《全面從嚴治黨面對面》③：自我淨化 祛病強身——如何理解《中國共産黨黨内監督條例》的核心要義

　　《全面從嚴治黨面對面》④：補足精神之“鈣”——如何堅定理想信念

　　《全面從嚴治黨面對面》⑤ ：堅持一百年不動搖——如何全面貫徹黨的基本路線

　　《全面從嚴治黨面對面》⑥：絕不觸碰“帶電的高壓線”——如何嚴明黨的政治紀律

《全面從嚴治黨面對面》⑦：古希臘神話“安泰之死”的警示——如何保持黨同人民群衆的血肉聯系

 

(轉自：人民日報)